А К Т

проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального

автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №11

«Рябинка»

«06» марта 2015г. г. Домодедово

На основании приказа №5 от 16.02.2015г. Счетной палатой городского округа Домодедово Московской области проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №11 «Рябинка» за период с 01.01.2012г. по 30.06.2014гг.

Сроки проведения проверки с 18.02.2015г. по 06.03.2015г.

В проверке принимал участие:

- инспектор Счетной палаты городского округа Домодедово Якушева И.В.

Проверены бухгалтерские документы, подтверждающие использование субсидий, выделенных из средств бюджета городского округа Домодедово в проверяемом периоде.

В проверяемом периоде право подписи финансовых и расчетных документов имели:

- заведующая МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» Надыкто И.В., работающая с 03.07.2007г. по настоящее время.

Банковские документы проверены сплошным порядком.

Проверкой установлено:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №11»Рябинка» создано в октябре 1970 года под наименованием «ясли-сад №11 ТОО ПЗ «Константиново». Постановлением Главы Домодедовского района Московской области от 03.06.1994г. №1571/16 ясли-сад №11 АО «Константиново» был передан в муниципальную собственность и на баланс городского отдела народного образования. Постановлением Главы администрации Домодедовского района Московской области от 31.05.1996г. №1593/18 «Об учреждении дошкольного образовательного учреждения №11» учреждено и зарегистрировано дошкольное образовательное учреждение №11. Постановлением Главы Домодедовского района Московской области от 13.10.1999г. №3223 «О внесении изменения в фирменное наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения №11» наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения №11 изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №11 «Рябинка». Постановлением Главы Домодедовского района Московской области от 23.04.2002г. №1022 «Об изменении наименования и утверждении Устава в новой редакции муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида №11 «Рябинка» в новой редакции» наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №11 «Рябинка» изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №11 «Рябинка». Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 09.11.2010г. №3510 «О создании Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида №11 «Рябинка» создано Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №11 «Рябинка».

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 30.09.2011г. №3757 «Об утверждении Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида №11 «Рябинка» в новой редакции» принят Устав Учреждения в новой редакции.

В своей деятельности Учреждение руководствуется Законом Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», Федеральным Законом от 03.11.2006г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Трудовым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерства образования Московской области, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, договором между Учреждением и родителями (законными представителями) воспитанников, Уставом Учреждения.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием «Городской округ Домодедово» Московской области для оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления в сфере дошкольного образования.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование «Городской округ Домодедово» Московской области.

Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждения, является Администрация городского округа Домодедово Московской области, которая может передавать отдельные функции и полномочия учредителя Учреждения Управлению образования Администрации городского округа Домодедово в соответствии с Положением об Управлении образования Администрации городского округа Домодедово и Уставом Учреждения.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства.

В проверяемом периоде с 01.01.2012г. по 30.06.2014г. МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» имело следующие расчетные счета в ОАО МКБ «Дом-Банк»:

- №40703810100000000289 (бюджетный) открыт 29.12.2010г.;

- №40703810300004000289 изменен с 25.01.2011г.

- №40703810500000000290 открыт 29.12.2010г.

- №40703810700004000290 изменен с 25.01.2011г.

Учреждение имеет статус юридического лица и считается созданным с момента его государственной регистрации.

Как юридическое лицо, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001г. №129-ФЗ, МАДОУ д/сад №11 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1035002007963 (свидетельство серии 50 №010569092).

При регистрации и постановке на учет в налоговом органе присвоен идентификационный номер налогоплательщика 5009036378, КПП 500901001, ОКПО – 75290286, ОКОГУ – 49007, ОКАТО – 46209813001, ОКФС – 14, ОКОПФ – 73, ОКВЭД – 80.10.1.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 30.11.2011г. серия РО МО №001062, срок действия - бессрочно.

Место нахождения и юридический адрес МАДОУ д/сад №11«Рябинка»: 142032, Московская область, г. Домодедово, пос. ГПЗ «Константиново», Домодедовское шоссе, 1б.

Предметом деятельности Учреждения является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности.

Основными целями деятельности Учреждения является обеспечение полноценного и целостного развития, формирование базисных основ личности, социализация детей в обществе сверстников, подготовка детей к школе.

Управление образования администрации городского округа Домодедово формирует и утверждает муниципальное задание для Учреждения в соответствии с видами деятельности.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением.

Финансовое обеспечение основной деятельности Учреждения, выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Домодедово.

Кроме муниципального задания и обязательств Учреждение по своему усмотрению вправе оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности.

Органами управления Учреждением является:

- руководитель Учреждения – заведующий Учреждением;

- Наблюдательный совет;

- общее собрание трудового коллектива;

- совет Учреждения;

- педагогический совет;

- родительский комитет;

- уполномоченный по защите прав участников образовательного процесса.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006г. №174-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2007г. №215-ФЗ, от 18.10.2007г. №230-ФЗ), Федеральным законом Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» №83-ФЗ от 08.05.2010г. сформирован состав Наблюдательного совета, избран председатель.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006г. №174-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2007г. №215-ФЗ, от 18.10.2007г. №230-ФЗ), Федеральным законом Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» №83-ФЗ от 08.05.2010г. сформирован состав Наблюдательного совета, избран председатель.

В соответствии со ст.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред.Федерального закона от 26.04.07г. №63-ФЗ), подп. «в» п.2 ст.6 Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности МАДОУ д/сад №11 «Рябинка», на основании договора на бухгалтерское обслуживание от 01.01.2012г. №45, передано муниципальному бюджетному учреждению «Центр бухгалтерского обслуживания учреждений образования»».

Бухгалтерское обслуживание включает в себя ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, в том числе:

- ведение бухгалтерского учета в соответствии с законодательством РФ по всем регистрам, расчет заработной платы, расчет налогов, составление внешней бухгалтерской отчетности, составление отчетов в ИФНС, внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования), органы статистического учета, предоставление отчетности в ИФНС, внебюджетные фонды;

- открытие и ведение расчетных и лицевых банковских счетов заказчика и операций по ним;

- участие в проведении инвентаризаций материальных ценностей;

- сдачу необходимой налоговой, статистической и бюджетной отчетности;

- консультации по вопросам бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения.

Ответственным за бухгалтерское обслуживание МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» является директор МБУ «Центр бухгалтерского обслуживания учреждений образования».

Постановлением администрации городского округа Домодедово от 29.04.2011г. №1418 утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа Домодедово муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Домодедово на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Порядок разработан в соответствии со ст.78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006г. №174-ФЗ (в ред. от 18.10.2007г.) «Об автономных учреждениях», Федеральным Законом от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

По состоянию на 01.01.2012г. балансовая стоимость объектов недвижимости МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» составляет 7 948,1 тыс.руб., балансовая стоимость объектов движимого имущества – 1 288,7 тыс.руб.

В 2012 году финансирование образовательной деятельности МАДОУ л/сад №11 «Рябинка» осуществлялось за счет целевых средств и безвозмездных поступлений в виде субсидий, а также за счет средств от оказания платных услуг (родительская плата за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении). В 2012 году Учреждению разработано и доведено муниципальное задание.

В 2012 году предоставлены субсидии на выполнение муниципального задания МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» в сумме 11 717,03 тыс.руб..

Расходы средств субсидий в 2012г. производились согласно утвержденных смет доходов и расходов и сложились в сумме 11 536,7 тыс.руб., в том числе:

- заработная плата с учетом ЕСН - 9 432,0 тыс.руб.

- услуги связи - 53,3 тыс.руб.

- коммунальные услуги - 754,4 тыс.руб.

- услуги по содержанию имущества - 145,9 тыс.руб.

- увеличение стоимости материальных запасов - 304,1 тыс.руб.

- прочие расходы – 52,1 тыс.руб.

- пособия по социальной помощи - 548,3 тыс.руб.

- прочие работы, услуги - 246,6 тыс.руб.

Дебиторская задолженность по субсидиям на выполнение муниципального задания по состоянию на 01.01.2013г. составила 103,7 тыс.руб.

Кредиторская задолженность по субсидиям на выполнение муниципального задания по состоянию на 01.01.2013г. составила 21,2 тыс.руб.

Собственные доходы Учреждения от родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении за 2012 год составили 2 060,1 тыс.руб.

Расходы собственных средств направлены на укрепление материально-технической базы учреждения согласно утвержденных смет доходов и расходов.

Оздоровительная компания и целевая программа «Организация летнего отдыха» в 2012 году профинансирована на сумму 63,0 тыс.руб. Все средства израсходованы в полном объеме.

По состоянию на 01.01.2014г. балансовая стоимость объектов недвижимости МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» составляет 8 124,0 тыс.руб., балансовая стоимость объектов движимого имущества – 1 850,0 тыс.руб.

В 2013 году финансирование общеобразовательной деятельности МАДОУ д/сад №11«Рябинка» осуществлялось за счет целевых средств и безвозмездных поступлений в виде субсидий, а также за счет средств от оказания платных услуг (родительская плата за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении). В 2013 году Учреждению разработано и доведено муниципальное задание.

В 2013 году план финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение муниципального задания МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» составил по доходам 16 740,3 тыс.руб..

Расходы средств субсидий в 2013 году производились согласно утвержденных плановых назначений и сложились в сумме 16 082,7 тыс.руб., в том числе:

- заработная плата с учетом ЕСН - 12 521,3 тыс.руб.

- увеличение стоимости материальных запасов - 1 033,5 тыс.руб.

- прочие расходы – 49,2 тыс.руб.

- пособия по социальной помощи - 570,5 тыс.руб.

- приобретение работ, услуг - 1 908,2 тыс.руб.

Дебиторская задолженность по субсидиям на выполнение муниципального задания по состоянию на 01.01.2014г. составила 103,6 тыс.руб.

Кредиторская задолженность по субсидиям на выполнение муниципального задания по состоянию на 01.01.2014г. составила -20,5 тыс.руб.

В 2013 году Учреждением получены бюджетные инвестиции в размере 176,0 тыс.руб. Выделенные средства направлены в полном объеме на приобретение веранды для детского сада.

В 2013 году получены субсидии на иные цели в сумме 2 750,7 тыс.руб. Все средства направлены на:

- приобретение материальных запасов – 308,2 тыс.руб.

- приобретение основных средств – 618,9 тыс.руб.

- текущий ремонт - 1 755,0 тыс.руб.

- оздоровительную компанию и целевую программу «Организация летнего отдыха» - 68,6 тыс.руб.

Собственные доходы Учреждения за 2013 год составили 2 106,6 тыс.руб., из них: 2 056,6 тыс.руб. – доходы, полученные от родительской платы за содержание ребенка в детском саду и оказания платных дополнительных услуг; 50,0 тыс.руб.- иные доходы.

Расходы собственных средств направлены на укрепление материально-технической базы учреждения.

В 2014 году финансирование общеобразовательной деятельности МАДОУ д/сад №11«Рябинка» осуществлялось за счет целевых средств и безвозмездных поступлений в виде субсидий, а также за счет средств от оказания платных услуг (родительская плата за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении). В 2014 году Учреждению разработано и доведено муниципальное задание.

В 2014 году план финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение муниципального задания МАДОУ д/сад №11«Рябинка» составил по доходам 15 117,0 тыс.руб..

Расходы средств субсидий в 1-м полугодии 2014 года производились согласно утвержденных плановых назначений и сложились в сумме 8 006,2 тыс.руб., в том числе:

- заработная плата с учетом ЕСН - 7 186,9 тыс.руб.

- услуги связи - 21,7 тыс.руб.

- коммунальные услуги - 381,2 тыс.руб.

- услуги по содержанию имущества - 106,4 тыс.руб.

- увеличение стоимости материальных запасов - 141,0 тыс.руб.

- прочие расходы – 25,8 тыс.руб.

- прочие работы, услуги - 143,2 тыс.руб.

Дебиторская задолженность по субсидиям на выполнение муниципального задания по состоянию на 30.06.2014г. составила 104,9 тыс.руб.

Кредиторская задолженность по субсидиям на выполнение муниципального задания по состоянию на 30.06.2014г. составила 140,6 тыс.руб.

В 2014 году получены субсидии на иные цели в сумме 16,9 тыс.руб. Все средства направлены на приобретение работ и услуг.

Собственные доходы Учреждения за 1 полугодие 2014 года составили 1 279,1 тыс.руб.

Расходы собственных средств направлены на укрепление материально-технической базы учреждения согласно утвержденным плановым назначениям.

Нецелевого использования средств субсидий в проверяемом периоде с 01.01.2012г. по 30.06.2014г. проверкой не выявлено.

Проведена проверка правильности начисления и выплаты заработной платы сотрудников МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» за период с 01.01.2012г. по 30.06.2014г.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово от 31.12.2010г. №4468 утверждено Положение о системе оплаты труда работников муниципальных автономных образовательных учреждений городского округа Домодедово.

Финансирование заработной платы работников осуществляется частично за счет субсидии, предусмотренной в бюджете городского округа Домодедово на выполнение муниципального задания на текущий год, утвержденного администрацией городского округа Домодедово, и, в соответствии со штатным расписанием, утвержденным директором автономного учреждения и согласованным с руководителем управления образования администрации городского округа Домодедово, а также за счет средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности муниципального автономного учреждения.

Размер заработной платы работников муниципальных автономных учреждений устанавливается директором муниципального автономного учреждения в соответствии со штатным расписанием и включает в себя ставки заработной платы (должностные оклады), тарифные ставки, компенсационные и стимулирующие выплаты.

В проверяемом периоде с 01.01.2012г. по 30.06.2014г. средняя заработная плата педагогического состава МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» увеличилась с 22 128,45 руб. в 2012 году до 45 273,52 руб. в 2014 году.

Проведенной проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы, надбавок и иных выплат сотрудникам МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» нарушений не установлено.

Приказом №28 от 26.02.2015г. назначена комиссия для проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей в МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» по состоянию на 27.02.2015г. Инвентаризация проведена в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина РФ от 13.06.1995г. №49 выборочным методом. Недостач и излишков не установлено.

Инспектор Счетной палаты городского округа

Домодедово Московской области И.В. Якушева

Заведующая МАДОУ д/сад №11 «Рябинка» И.В. Надыкто

Директор МБУ «Центр бухгалтерского

обслуживания учреждений образования» Н.М. Синицына